超龄劳动者工伤认定是否仍以确认劳动关系为前提

结论先说

超龄劳动者在单位安排下从事有报酬劳动，工作中受伤后申请工伤认定，是否必须先打完一场确认劳动关系官司？

直接答案：原则上不必。

2026 年 7 月 1 日起施行的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》第十五条，已经把超龄劳动者参加工伤保险、工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保障待遇写成独立的基本权益。双方是否构成《劳动合同法》意义上的标准劳动关系，仍可能影响二倍工资、经济补偿等请求，但人社部门不该再拿“先确认劳动关系”当作拒绝受理的当然门槛。

这并不等于“只要在单位受伤就一定是工伤”。人社部门仍要查明谁在实际用工、劳动者是否接受管理、事故是否发生在工作时间和工作场所、是否因工作原因受伤，以及是否存在故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残、自杀等排除情形。

双方是什么法律关系、人社部门能否认定工伤、认定后各项待遇怎么支付，要分开处理。

新规施行后，人社部门直接查什么

过去，工伤保险制度通常建立在劳动关系之上。超龄劳动者若被民事判决认定为劳务关系，工伤申请容易在“主体不适格”或“先确认劳动关系”这一关来回周转。

制度其实早已留下例外。最高人民法院〔2010〕行他字第 10 号、〔2012〕行他字第 13 号答复明确，超过法定退休年龄的务工农民在工作时间内因工作原因伤亡，可以适用《工伤保险条例》。人社部发〔2016〕29 号文件又区分了继续在原单位工作、超龄后被新招用并已按项目参保等情形。

第 56 号令把超龄劳动者的工伤保障写得更直接。其第二条将受单位劳动管理、从事单位安排的有报酬劳动的超龄人员纳入适用范围，第十五条要求单位为其参加工伤保险，第十九条把工伤保障争议纳入劳动争议调解仲裁程序。

办理这类申请时，先看申请人是否属于新规保护的超龄劳动者，再按《工伤保险条例》判断事故性质和责任主体。确认标准劳动关系可能是其他请求的争点，但不该再成为申请工伤认定的先决条件。

重庆这起案件：没有标准劳动关系，工伤认定仍被维持

重庆市第一中级人民法院（2026）渝01行终487号，正面处理了这个问题。

段某某超过法定退休年龄后在某物资回收公司工作，在工作时间和工作场所因工作原因受伤。其未办理退休，也未享受基本养老保险待遇。公司不服人社部门作出的工伤认定，主张双方不存在劳动关系，不能适用工伤保险规则。

法院没有沿着“先确认劳动关系、再决定能否认工伤”的路径处理。二审判决指出，人社部门依法具有工伤认定职权；用人单位使用超过法定退休年龄但未办理退休、未享受基本养老保险待遇的劳动者，在工作中受到事故伤害，应由用人单位依法承担工伤保险责任。段某某的事故符合《工伤保险条例》第十四条第一项，法院据此维持工伤认定。

这份判决没有把超龄用工重新定性为标准劳动关系。它明确的是，民事上是否成立劳动关系，不当然决定人社部门能否受理工伤申请；实际用工和事故要件仍应由人社部门依法查明。

汉江中院：上下班途中事故仍要查时间、路线和原因

湖北省汉江中级人民法院（2026）鄂96行终42号把这一方法延伸到上下班途中事故。

关某超过法定退休年龄，未享受城镇职工养老保险待遇，与公司签有劳务协议。其按照工作群通知前往日常工作地点，因天气原因接到返回通知，在回家途中遭遇非本人主要责任的交通事故。

法院明确区分了“承担工伤保险责任”和“形成标准劳动关系”。前者并不必然以后者成立为条件。关某返回的时间、路线和原因与工作安排相连，事故符合《工伤保险条例》第十四条第六项，工伤认定被维持。

劳动关系不再是先决条件，并没有降低证明要求。上下班途中案件要证明合理时间、合理路线、出行目的和交通事故责任。工作群通知、排班、住址、路线图和事故责任认定书，可以说明事故与上下班安排是否存在直接联系。

伤残津贴怎么发，各地判法仍不一样

工伤认定解决的是“这次伤害是否属于工伤”，不自动回答“每一项待遇都如何支付”。超龄劳动者被认定工伤后，五级、六级伤残津贴尤其容易发生争议。

《工伤保险条例》第三十六条规定，五级、六级伤残职工保留劳动关系，由单位安排适当工作；难以安排工作的，单位按月支付伤残津贴。条文使用了“保留劳动关系”这一表述，超龄用工关系能否直接承接该项长期待遇，各地裁判并不一致。

江苏省常州市中级人民法院（2025）苏04民终3891号倾向于继续保障这项待遇。廖某入职时已经超过法定退休年龄，后被认定为工伤并鉴定为五级伤残。一审未支持伤残津贴，二审改判认为双方构成超龄用工关系，工伤保障属于基本权益；在劳动者未提出终止用工、单位又未安排适当工作的情况下，公司应按本人工资 70%支付伤残津贴，即每月 3500 元，直至其领取城镇职工基本养老保险待遇。

但这只是常州中院的判法，换到其他地区，结果未必相同。第 56 号令同时写明，超龄劳动者工伤保障办法另行制定。截至 2026 年 9 月 2 日，公开检索尚未发现国家层面的配套办法正式公布。伤残津贴的领取条件、期限、与养老金衔接以及基金和单位的支付责任，要分别看伤残等级、参保情况和用工所在地规则。

工伤认定这一关，材料要围绕四件事

先查谁在实际用工。谁招用、谁排班、谁发放报酬、谁提供场所和工具、谁实施安全管理，决定工伤责任主体能否锁定。

事故本身也要有证据。工作时间、工作场所、工作原因不能只靠一方陈述，应与考勤、工作群指令、监控、证人、报警记录和病历相互印证。

人员状态会影响具体规则和待遇衔接，需要核对劳动者是否已经达到法定退休年龄，是否办理弹性延迟退休，是否享受职工基本养老保险待遇，以及是否参加工伤保险。

程序文书同样不能缺。单位通常应在事故发生后 30 日内申请工伤认定；单位不申请的，劳动者或者近亲属可在法定期限内申请。受理、中止、不予受理、不予认定等决定都应取得书面文书，才能判断下一步是补正、行政复议还是行政诉讼。

用人单位可直接执行的操作清单：参保台账和30日申请

对超龄人员单独建立用工和工伤参保台账，区分弹性延迟退休、到龄前已在岗、到龄后新招、已经享受职工养老金四类状态。
签订符合第 56 号令的书面用工协议，写明岗位、工时、报酬、劳动保护和工伤保险；不得用“劳务关系”“事故自负”条款排除法定工伤保障。
招用前向参保地经办机构书面核实工伤保险办理方式。商业意外险、雇主责任险只能补充风险，不能当然替代法定参保和待遇责任。
事故发生后立即救治、报告、封存监控和设备记录，在 30 日内依法申请工伤认定；认为不属于工伤的，要围绕法定要件提交证据，不能只写“双方没有劳动关系”。
工伤认定后分项目核算医疗费、停工留薪期、护理费、伤残补助金和伤残津贴。五级、六级案件应提前核对地方规则和是否能够安排适当工作。

劳动者证据与维权清单：证据怎么留、文书怎么要

保存用工协议、工资流水、考勤、工作群指令、门禁、工牌和工友联系方式，证明实际用工主体和管理关系。
事故发生后尽快拍摄现场和设备，保留报警、急救、首诊病历、诊断证明和证人陈述；就医时如实说明受伤时间、地点和原因。
上下班途中发生交通事故的，另行保存住址、通常路线、排班和交通事故责任认定书。
单位未在 30 日内申请的，及时向人社部门自行申请，并保存提交材料清单、签收凭证和补正通知。
人社部门仅以“没有确认劳动关系”为由拒绝受理的，应要求出具书面文书，再评估行政复议或行政诉讼；不要只在窗口反复口头沟通。
工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付分别准备请求。五级、六级伤残津贴存在适用分歧，应同时核对是否参保、单位能否安排工作、养老金状态和当地配套规则。

风险提示

本文讨论的是超龄劳动者工伤认定与标准劳动关系确认之间的关系。事故发生时间、新规施行时间、养老待遇状态、是否属于进城务工农民、地方参保办法和既有生效裁判，都可能影响处理结果。

（2026）渝01行终487号、（2026）鄂96行终42号和（2025）苏04民终3891号均为普通中级法院生效裁判，不是指导性案例。前两案用于说明工伤认定不应机械以劳动关系为前提，第三案仅展示伤残津贴的一种裁判路径，不能据此断言全国案件都会支持同类请求。

截至 2026 年 9 月 2 日，公开检索未发现第 56 号令所称国家层面“超龄劳动者工伤保障办法”已经正式公布。办理具体案件时，应再次核对国家最新规定和参保地现行政策。